Por que é difícil dizer "quanto custou"

Três valores distintos costumam ser chamados de "custo de uma COP" — e raramente são a mesma coisa:

  1. Orçamento operacional do secretariado da UNFCCC — rateado entre os países; cobre a máquina de negociação, não a cidade-sede.
  2. Contribuição especial do país-anfitrião ao orçamento da conferência (ex.: Dinamarca, €1,79 mi na COP15).
  3. Gasto nacional total do anfitrião — venue, segurança, transporte e infraestrutura urbana. É o maior valor e o menos itemizado publicamente.

Comparar COPs "lado a lado" engana: muda o escopo, o ano, a moeda e o que está incluído. Abaixo, só o que é verificável.

O macro: custo do anfitrião (por escopo)

  • COP15 — Copenhague 2009: contribuição especial do anfitrião de €1.789.522 (≠ custo total).
  • COP21 — Paris 2015: conferência orçada em ~€170 milhões; segurança excepcional (≈30 mil policiais; ~2.800 no venue de Le Bourget; ~US$ 10 mi em transporte público extra).
  • COP25 — Madri 2019: ~US$ 30 milhões, organização emergencial em ~1 mês.
  • COP26 — Glasgow 2021: ≥£87 mi a órgãos públicos; segurança ~£250 mi (Police Scotland).
  • COP29 — Baku 2024: estimativa de despesas indiretas > US$ 1 bilhão (não oficial).
  • COP30 — Belém 2025: ~R$ 4,5 bilhões (≈ US$ 820 mi) em infraestrutura do anfitrião.

O micro: pavilhões, hospedagem e passagens

  • Pavilhões / "aluguel de lugares": os espaços da Blue Zone são comerciais, alugados ao anfitrião. Exemplo concreto: o "Canada Pavilion" custou CA$ 1,3 milhão na COP28. A Green Zone da COP30 vendeu espaço em faixas (Bronze/Prata/Ouro).
  • Passagens + hospedagem (delegações): cada país paga a sua. Caso itemizado (FOI, COP28): o Canadá gastou CA$ 2,95 milhões com 182 pessoas — CA$ 825 mil em passagens, CA$ 473 mil em hospedagem, CA$ 295 mil em refeições.
  • Hospedagem dispara na sede: em Baku (COP29) a diária média chegou a US$ 676 (pico AZN 2.256, +1.263% a/a), com 92% dos hotéis lotados; em Belém (COP30), diárias de US$ 360 a US$ 4.400 levaram ao uso de navios de cruzeiro (3.900 cabines) e a subsídios (≤US$ 220/noite para países pobres).
  • Segurança costuma ser o maior item isolado: Glasgow ~£250 mi; Paris mobilizou 30 mil policiais.

Onde não há número confiável

Para a maioria das edições — COP1–COP14, COP16–COP20, COP22–COP24 e COP27 — não há custo de organização oficial e comparável publicado, nem itemização de aluguéis/passagens.

Metodologia: priorizamos fontes oficiais (UNFCCC, governos, pedidos de transparência/FOI) e veículos de referência (Carbon Brief, IISD/ENB, STR, imprensa). Estimativas são rotuladas como tal. Valores em moedas e anos originais — sem ajuste por inflação.

Fontes